В письме Минстроя России от 18.04.2023 N 10916-ОГ/08 отмечаются следующие моменты:

1. Проектная документация объекта капитального строительства ОПО гарантирует его безопасную эксплуатацию и подтверждает эксплуатационный контроль.

2. Отсутствие проектной и технической документации на здание и сооружение не позволит эксплуатирующей организации организовать эксплуатационный контроль.

3. При отсутствии проектной и исполнительной документации эксплуатирующая организация должна принять все меры по её восстановлению.

Эти меры помогут безопасно эксплуатировать ОПО и предупреждать возникновение аварий и чрезвычайных ситуациях на них.

Федеральным законом от 29.05.2023 N 191-ФЗ внесли изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

В частности, был уточнен круг НПА, которые составляют законодательство о безопасности гидротехнических сооружений (ГТС).

Туда дополнительно отнесли федеральные нормы и правила в области безопасности ГТС, которыми должны устанавливаться обязательные требования:

- к безопасности технологических процессов при эксплуатации гидротехнических сооружений;

- к уровню профессионального образования экспертов в области безопасности ГТС, их сроку работы, знаниям и профессиональным навыкам, которые нужны для проведения госэкспертизы деклараций безопасности ГТС;

- к порядку установления собственником или эксплуатирующей организацией критериев безопасности ГТС, а также организации и осуществления контроля за показателями состояния ГТС;

- к порядку действий при аварии ГТС.

Проектом предполагается утверждение ФНП в области использования атомной энергии "Порядок перевода ядерных материалов в категорию радиоактивных веществ или радиоактивных отходов" (НП-072-23).

В проекте упоминаются правила, которые, в свою очередь, устанавливают требования переводу ядерных материалов и специальных неядерных материалов в категорию радиоактивных веществ или отходов. Исключение составляют дейтерий и литий-6.

Все мероприятия по переводу будут проводиться организациями, у которых есть лицензии на работы в области атомной энергии. Они будут применять установленные методики и соблюдать все регламенты.

В процессе перевода нужно будет вести постоянный документальный учет веществ и проверять достоверность информации в документах. Нужно будет сверять документы с фактическим наличием материалов и веществ для обеспечения их сохранности.

Проектом уточняется содержание ряда правовых актов Правительства РФ по обеспечению безопасности ГТС, среди которых:
- Постановление Правительства РФ от 05.10.2020 N 1606 - Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехническиого сооружения. Разрешение на строительство, эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехническое сооружение, находящееся в аварийном положении), гидротехническое сооружения, которое не имеет собственника или собственника неизвестен или от права собственности его отказался;
- постановление Правительства России от 5.10.2020 N 1607 - О критериях классификации гидротехническых сооружений;
- постановление Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 - О декларировании безопасности гидротехнических сооружений;
- постановление Правительств РФ от 01.10.2020 N 1589 - О утверждении Правил формирования и ведения Российского регистрационного регистра гидротехнических сооружений.

Среди прочего предусматривается, что:
1. План мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ГТС, не имеющим собственника или собственника которого не известен либо от право собственности его отказались, должен разрабатываться на срок не менее пяти лет. При этом содержанием плана, порядком и сроками его согласования Ростехнадзор определит содержание плана, порядок и сроки его согласования.
2. Ростехнадзор должен будет установить срок действия этих мероприятий, составляющий:
- нормальный уровень безопасности не более 5 лет;
- пониженный уровень безопасности не менее 4 лет;
- неудовлетворительный уровень безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 31.01.2023 N 24 внесены изменения в ФНП "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утверждённые приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 534.

Изменения коснулись следующих пунктов:

• Наименьшее расстояние до вахтовых, жилых или общественных зданий. Теперь оно может быть на 50% меньше, только если будут осуществлены все необходимые организационно-технические мероприятия.

• Сосуды и аппараты, которые работают под давлением. Они должны иметь указатели уровня жидкости и системой внутреннего осмотра.

• Проверка трубопроводов систем сбора и транспортировки. Испытания прочности и герметичности должны быть проведены и планово, и после аварий.

• Допуск к геофизическим работам. Его получает только оборудование, которое имеет необходимые документы. Также упоминается, что допускаются только те средства измерения, которые отвечают всем официальным требованиям.

• Из правил безопасности исключили норму о консервации эксплуатационных скважин до строительства системы сбора и подготовки.в процессе эксплуатации.

Отметим, что большинство изменений носит технический характер и направлено на устранение ранее допущенных неточностей. Так, например, по тексту Правил аббревиатура "ПЛА" заменена на "ПМЛА", а слова "обособленное структурное подразделение" применительно к требованиям, предъявляемым к разработке нефтяных месторождений шахтным способом, - на "нефтяная шахта".

В электронной базе Госдумы опубликовали приказ, в котором предложили создавать подразделения противопожарной службы на объектах, входящих в список критически важных для национальной безопасности страны.

Перечень этих объектов должен быть установлен Правительством.

Сейчас контрольные мероприятия проходят 1 раз в 3-4 года. А риск возникновения пожаров и ЧС на производствах растет. Это может привести к тяжелым последствиям, в том числе обороноспособности страны.

Законопроект направлен на предупреждение возникновения пожаров и ЧС на важных объектах.

На общественное обсуждение вынесли проект Приказа МЧС РФ об обеспечении населения такими средствами. Его можно найти на официальном портале правовой информации.

Есть важное уточнение: СИЗ будут выдаваться тем жителям, которые проживают или работают на территориях, где возможно радиоактивное, химическое и биологическое загрязнение или заражения. Это зоны вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов и опасных биологических объектов. Такие меры помогут обеспечить безопасность населения в потенциально опасных зонах.

Публичное обсуждение проекта закончится 3 апреля 2023 года.